Хотя на встрече акима Алматы с населением в среду, 20 февраля, название горного курорта в урочище Кокжайлау было упомянуто вскользь, одновременно с собранием во Дворце Республики произошли как минимум три события, способные кардинально повлиять на его судьбу. А тут еще отставка правительства…
ИМЯ, АКИМ, ИМЯ!
На отчетной встрече акима Алматы с населением 20 февраля во Дворце Республики я чутко внимал Бауыржану Байбеку, отрастив ухо в ожидании слова «Кокжайлау».
В этом году публично название курорта он еще не произносил (если я, конечно, не упустил ничего). 16 января на внеочередной сессии маслихата, где аким выступил с зажигательной речью о сплошных успехах, про КЖ не было ни звука.
В конце доклада, когда аким заговорил о туризме и горном кластере, я весь обратился в слух.
«Большой потенциал – горный кластер. Совместно с австрийскими и французскими экспертами разработан мастер-план горных локаций Алматинской агломерации. Его реализация позволит привлечь 1 млрд долларов частных инвестиций, создать 200 км лыжных трасс и порядка 30 тыс. новых рабочих мест непосредственно на объектах, а также порядка 45 тыс. рабочих мест – в смежных отраслях» (конец цитаты).
И всё.
Я воспринял отсутствие упоминания Кокжайлау как мини-сенсацию. Ведь год назад, когда разработка проекта только началась, аким был куда словоохотливее насчет курорта:
«Строительство частных коттеджей проектом не предусмотрено, не будет частных коттеджей. Выйдет в июне ТЭО (технико-экономическое обоснование. – В. Б.), там посмотрим, хоть одну если строчку найду, мы сразу отменим проект (…) Если минусов будет больше (в разработанном ТЭО. – В. Б.), проекта не будет. Мы думаем в интересах города, чтобы не наносить вред экологии».
Однако тут же предвосхитил судьбу проекта:
«Недовольные кричат громче, но мы проводили соцопрос, 80% поддержали (строительство курорта. – В. Б.)».
Никакого опроса акимат тогда не проводил. А проводил его один частный ресурс, чей владелец был сильно заинтересован в строительстве курорта, и голосование в его пользу менялось, как в сказке. Во избежание срачей, которых по этому поводу стряслось уже немало, не стану называть накрутчика: те, кто в теме, знают, о чем говорю.
Ну да ладно, дело прошлое. Но нынче мое удивление понять было можно: такие страсти пылали вокруг будущего курорта, сколько скандалов гремело, проблема зазвучала на всю страну. А в докладе – молчок.
Правда, потом имя собственное «Кокжайлау» всё-таки вынырнуло в ответе Байбека на один вопрос. Товарищ представился:
«Николай Полянский, Ауэзовский район. Я хочу сказать, что постоянно езжу на Чимбулак с семьей. Но там в последнее время стало нереально много отдыхающих. Несмотря на дороговизну, хоть цены растут, люди туда ездят. Вопрос такой. Семьей опасно туда ехать: детей могут задавить там. А вверх по Навои, я знаю, существует пустующая горнолыжная база ЦСКА. И она очень близко расположена».
Видимо, выступавший хорошо подготовился и знал, чем угодить акиму. 21 января Байбек как раз заявлял о намерении добиться передачи базы ЦСКА в коммунальную собственность города. Г-н Полянский, возможно, прочел и пост Арманжана Байтасова от 16 февраля — о том, как опасно стало кататься на Чимбулаке, и поэтому надо строить другой курорт. Байбек по достоинству оценил начитанность Николая из Ауэзовского района:
— Вопрос очень хороший, правильный. Действительно, на базе ЦСКА удобный склон для детей. Там, помню, был подъемник 1,4 км.
Вдруг аким резко свернул на долгожданную тему:
— Тут – наверное, вы знаете — присутствуют представители движения «Защитим Кокжайлау».
Я гордо выпрямил спину: Родина слышит, Родина знает. Скорее всего, Байбеку пресс-служба шепнула, что Борейко аккредитовался. Как потом выяснилось, из защитников КЖ на отчете я был один.
— И наши горожане, граждане вправе поднимать этот вопрос. Только благодаря им, я думаю, очень много было сделано. Вот этот проект абсолютно пересмотрен, «Кокжайлау», 22 тысячи сократили до 1780 деревьев (очевидно, имеется в виду вырубка. – В. Б.). Оптимизировали проект, два озера убрали, теперь не горнолыжный, а круглогодичный курорт будет. Но! Не только один «Кокжайлау», теперь горный кластер будет.
Затем аким снова вырулил с Кокжайлау на базу ЦСКА, поговорил о других курортах и сорвал аплодисмент.
С речами Байбека можно разобраться и без пузыря, но только если знать матчасть. А здесь мне даже не пришлось включать фактчекинг: подтасовки и недостоверная информация плавали на поверхности. Опять помощники акиму налажали.
В который уже раз дело представляют так, будто активисты добивались лишь оптимизации — сокращения размеров курорта. Хотя в действительности они принципиально против какого бы то ни было строительства в урочище.
По проекту запланировано вырубить не 1780 деревьев, а свыше 6 тысяч: 880 — на плато и более 5200 – в ходе прокладки подъездной дороги. Эти цифры есть в двух ПредОВОС — курорта и дороги, они звучали на общественных слушаниях. Только их стараются как бы не замечать.
А горнолыжную составляющую всесезонный курорт сохранит: ради трасс и хотят сносить ели на склонах.
Я отметил для себя внешне дружелюбный тон акима по отношению к защитникам Кокжайлау, который резко контрастировал со словами в адрес борцов со смогом: «Некоторые пытаются заработать авторитет за счет популизма и откровенной спекуляции на этом вопросе».
Пришлось мне, друзья, испытать раздвоение личности: умное теля двух маток сосет, а я пишу на обе темы. Вот теперь и спрашиваю себя: «Так кто ты такой — правильный активист или популист-спекулянт?»
Тем не менее, я вспомнил, что на общественных слушаниях 4 ноября руководитель управления туризма Максат Кикимов тоже благожелательно отозвался о защитниках КЖ и даже назвал четыре фамилии, в том числе мою.
Значит, в акимате линия такая: не идти на прямую конфронтацию с активистами – противниками курорта.
А стало быть, Наиль Нуров, главный глашатай проекта, с его неизменно агрессивной позицией и выпадами в адрес, будто противники курорта «защищают свою привилегию в использовании природы плато узким кругом» (хотя, по его же словам, Кокжайлау в прошлом году посетило 100 тысяч человек), — вываливается из официального тренда. Может, ему про него не сообщили, а может, у Наиля Фаридовича природа науку одолевает.
Но должен сказать Нурову спасибо: каждое его нефильтрованное выступление, в прессе или на публике, зримо увеличивает число наших сторонников.
Конечно же, я не раскатываю губу и не заблуждаюсь насчет истинного отношения акимата к гражданским активистам, в том числе к защитникам Кокжайлау.
Не успела начаться отчетная встреча, как перед Дворцом Республики полицией были задержаны наши единомышленники Андрей Бузыкин (Andrey Buzykin) и Алиса Бузыкина, чтобы не допустить их на собрание. Андрея винтят уже второй год подряд.
informburo.kz также сообщает о задержании общественника Юрия Маленьких и правозащитника Ерлан Калиев.
«Активистка Мадина Кукетаева (Madina Kuketayeva) собиралась выйти из дому, но полицейские пытались её задержать, и она вернулась обратно», — рассказал журналистам сайта Альнур Ильяшев (Alnur Ilyashev), автор иска к акимату по смогу, который сам предпочел в среду никуда не выходить.
Так что никакие сладкие речи акима ни меня, ни, думаю, моих соратников в заблуждение ввести не способны: пусть для начала приведет свои слова хотя бы в подобие соответствия с делами.
МИНИСТР МУХАМЕДИУЛЫ И ЕГО ФИГУРА УМОЛЧАНИЯ
Пока аким докладывал, коллега скинула мне ссылку на пост Арыстанбек Мұхамедиұлы.
В необъятном лонгриде, опубликованном 20 февраля в 10:41, министр культуры и спорта повествует о достижениях своего ведомства. Возможно, получил инсайд о предстоящей отставке правительства и не хочет потерять кресло в новом кабинете.
В разделе «Сфера туризма» этого постища есть главка «Алматинский горный кластер». Там он пишет:
«По поручению Главы государства в целях расширения кластера от Шымбулака до Тургеня, включая такие важные точки туристического роста, как Медеу, Ак Булак, Табаган, Лесная Сказка, завершена работа по разработке мастер-планов и финансового экономического обоснования. В перспективе здесь будут курорты с протяженностью лыжных трасс до 250 км и пропускной способностью до 50 тысяч человек в час» (конец цитаты).
А месяц назад, 21 января, Б. Байбек облетел локации кластера и провел совместное совещание с Алматинским областным акиматом. В тот же день во всех СМИ была опубликована однотипная информация, распространенная, по всей видимости, пресс-службой городского акимата. Цитирую по «Вечернему Алматы»:
«С целью развития туристской отрасли по заказу акимата Алматы австрийской компанией «Master Concept» разработан мастер-план по развитию горного кластера вокруг мегаполиса и алматинской агломерации до 2030 года, который охватывает все горные локации региона, в т.ч. Тургень, Ак Булак, Oi-Qaragai Lesnaya Skazka, Табаган, Бутаковка, Пионер, Кокжайлау, Шымбулак и Каскелен».
А теперь сравните два отрывка. Десять отличий искать не надо – достаточно одного, но главного.
Правильно, в акиматовской заметке урочище Кокжайлау указано в перечне локаций горного кластера, а в посте министра культуры и спорта, да еще со ссылкой на президента, – нет.
Случайность? Не исключаю. Хотя, учитывая высокие отношения Мухамедиулы и Байбека, тут всё возможно.
НА ФОРУМЕ ДЕЛОВЫХ ЖЕНЩИН ГОВОРИЛИ О ПРОЕКТЕ КУРОРТА
В те же часы, что и отчет акима, но в другом месте – отеле The Ritz-Carlton – шел форум женского предпринимательства «Women in Business». Его организаторы — Совет деловых женщин по г. Алматы НПП РК «Атамекен» и АО «Народный банк Казахстана» при информационной поддержке Казахстанского пресс-клуба. «Народный» уже 10 лет возглавляет Умут Шаяхметова (Umut Shayakhmetova). Ее выступление на форуме, по свидетельству очевидцев, было очень острым.
Примечательно, что в форуме приняли участие три представительницы инициативной группы «Сохраним Кокжайлау».
Татьяна Бендзь (Tanya Bendz) была модератором панельного заседания «Жизнь мегаполиса: предпринимательство, экология, культура, спорт. Опыт вовлечения людей и государства».
На этой сессии руководитель ОФ «Velofriends» Елена Ерзакович (Yelena Yerzakovich) говорила о транспортной реформе и о необходимости обсуждать с жителями города вопросы его преобразования.
А Светлана Спатарь (Svetlana Spatar), менеджер проектов экологического общества «Зеленое спасение», посвятила участников форума в проблемы проекта строительства курорта в урочище, а также в то, как и почему появилась общественная кампания «Сохраним Кокжайлау». По телефону Света рассказала мне: «С другими участниками сессии обсудили, как стоило бы государству наладить диалог с общественностью для решения экологических и социальных проблем, чтобы государственные средства расходовались эффективно».
«ФЕЙКОВОЕ» СОВЕЩАНИЕ ВСЁ-ТАКИ СОСТОЯЛОСЬ
Минувшая среда просто изобиловала событиями, имевшими отношение к теме Кокжайлау.
В той же заметке на Informburo.kz, где я прочел подробности о задержании активистов, наткнулся на еще одну новость.
18 февраля в посте «Приглашение к диалогу: быстро собрались – и в акимат!» я рассказывал о том, как в понедельник управление зеленой экономики в экстренном режиме принялось зазывать активных защитников Кокжайлау на совещание, назначенное на 20 февраля одновременно с отчетом акима, но опять же на другой площадке.
Причем была разослана повестка, где значилось обсуждение альтернативного экологического проекта развития урочища (он был показан активистами 16 февраля на «круглом столе», организованном компанией «Технодом»), а также 12 докладов, которые активисты должны были сделать, причем на темы, придуманные чиновниками.
Напомню, аналогичный фокус провернули в прошлом году, когда таким же образом противники курорта были
ограждены от акима.
Похоже, в представлении акиматовских все жители города работают у них в найме. Однако это не так.
Общественники решили бойкотировать внезапную тусовку. 19 февраля на странице Сохраним Кок-Жайляу в фейсбуке появилось коллективное заявление под заголовком: «Активисты группы не будут участвовать в фейковом совещании акимата по проекту застройки урочища».
Они сослались на то, что:
— приглашение было получено слишком поздно;
— время проведения совещания совпадает с временем проведения отчетной встречи г-на Байбека;
— управление зеленой экономики не имеет отношения к проекту застройки Кокжайлау, поэтому смысла дебатировать с людьми, не влияющими на принятие решений, не видят;
— темы «докладов», которые они должны были бы делать на совещании, придуманы самими сотрудниками акимата.
«Сами придумали — сами и докладывайте», — заключили активисты.
Это коллективное заявление я привел во вторник в посте «Анекдот, повторенный дважды, перестает быть смешным» (ссылка внизу).
Так вот, журналист Informburo.kz сообщал, что совещание всё-таки состоялось и он там даже побывал. А на фото я разглядел Наиля Нурова, о присутствии которого приглашающая сторона никого из активистов не предупредила.
Я созвонился с автором заметки Эмилем Шамсутдиновым (Эмиль Шинигами), который тоже внимательно следит за развитием ситуации вокруг Кокжайлау и хорошо знает ее болевые точки.
Коллега поведал: чиновники посетовали на то, что защитники урочища проигнорировали совещание, и потом говорили о том о сем.
ТЕНДЕР НА УЧАСТКИ НАЦПАРКА СОСТОЯЛСЯ
Я поинтересовался, был ли на встрече заявленный в повестке директор Иле-Алатауского государственного национального природного парка Дамир Малгельдиев.
Оказалось, нет, но вместо него пришла представительница администрации ГНПП (она не назвалась, на фото сидит за столом в красном платье). Эмиль спросил ее о результатах тендера на долгосрочную аренду полутора десятков участков парка для создания объектов туризма.
Я писал об этом тайном тендере в посте «Мутные игры» (ссылка внизу). Напомню, что проект «Кокжайлау» нуждается в аренде 111,5 га южных склонов урочища. На них запланированы горнолыжные трассы, но они принадлежат не городу, а нацпарку. Документы на сотню с гаком гектаров до сих пор не оформлены, и это прискорбное обстоятельство не позволяет передать ТЭО на государственную экологическую экспертизу, хотя по плану передача должна была состояться еще 10 декабря прошлого года.
В этом заключалась главная причина пробуксовки проекта.
Тендер, который был назначен на 15 февраля, представлялся прекрасным поводом, чтобы сдвинуть воз с мертвой точки. Тем более что я отметил среди 15 лотов четыре участка в Мало-Алматинском лесничестве, которые могли иметь отношение к курорту: два по 1 гектару, еще один в 6 га и самый большой площадью около 80 га. Конечно, это не 111,5 га, но размеры сопоставимые.
Эмиль Шамсутдинов пересказал мне содержание краткой беседы с сотрудницей нацпарка.
— Город Алматы возврат делает 100 га, — сказала собеседница. (Имеется в виду возвращение в состав парка сотни гектаров по инициативе Байбека из 1002 га урочища, которые перешли городу под курорт; ранее я предполагал, что аким хочет таким образом как бы «обменять» их на 111,5 га склонов. – В. Б.)
— Вам (то есть нацпарку. – В. Б.)?
— Да, нам.
— В газете («Комсомольская правда — Казахстан» от 10.01.2019. – В. Б.) была информация о конкурсе (на аренду участков нацпарка. – В. Б.).
— Нет, это к Чимбулаку касается, это не к Кокжайлау. Территории собираются расширять (очевидно, подразумевается расширение курорта «Шымбулак». – В. Б.).
— Никто не мог понять, к чему эти земли относятся (имеются в виду те четыре участка, о которых выше. – В. Б.).
— Мало-Алматинское лесничество указано. Но это не Кокжайлау.
Очень важная информация. Если всё обстоит так, как рассказала представительница нацпарка, и акимату не удалось получить склоны в аренду, это капитально усложняет дальнейшее движение проекта.
ОПОЗДАНИЕ НА 2-3 МЕСЯЦА ГРОЗИТ ПОТЕРЕЙ ЦЕЛОГО ГОДА
Поясняю. Согласно «дорожной карте» проекта, его заказчик, управление туризма города, должно было получить положительное заключение экспертизы на ТЭО уже в конце февраля. А экспертиза еще даже не начиналась.
Почему так критична для городских властей более чем двухмесячная задержка в процессе реализации проекта?
Экспертиза занимает 60 рабочих (не календарных) дней. Плюс неделя на приемку документов, их могут вернуть на уточнение или доработку – еще одна.
Иначе говоря, экспертиза может занять до трех месяцев. И положительное заключение управление туризма получит не раньше конца мая.
Дальше наступает этап подготовки проектно-сметной документации (ПСД). Он займет по плану 11 месяцев. Этот процесс – как беременность, его подгонять нельзя.
В рамках ПСД проводится РП – рабочее проектирование. Оно подразумевает инженерные изыскания – геологические и топографические работы на месте будущей стройплощадки. Эти изыскания уже были проведены в 2013 году и даже попали в новое ТЭО, но использовать старые данные проблематично: у проекта принципиально другая конфигурация, к тому же, замеры необходимо проводить индивидуально для каждого объекта – гостиницы, ресторанов, амфитеатра, искусственного озера, станции канатной дороги и т. д.
По срокам РП занимает, как мне сказали, примерно два месяца, если не будет препятствий в виде недофинансирования, плохой погоды и пр. Осложняется ситуация тем, что работы в горах с использованием техники ведутся лишь с начала мая по конец сентября. Потом – осадки, распутица, холода.
Да к тому же технике на плато еще надо подняться, а дороги туда, считай, нет – одно направление. Джипы в долину добираются, но если дождь – и они не проедут несколько километров от шлагбаума со стороны улицы Дулати до поляны, увязнут в грязи.
А торопить процесс рабочего проектирования тоже нельзя: неизбежные при спешке косяки обязательно вылезут при строительстве и эксплуатации курорта.
И выходит, что из-за легкомысленного разбазаривания времени на ранних этапах (например, разработка ТЭО длилась 10 месяцев вместо пяти, неоднократно менялись концепция курорта и параметры его объектов) компания-оператор проекта — ТОО «Almaty Mountain Resorts», заказчик – управление туризма, да и акимат как идеолог и куратор проекта могут потерять целый год.
Чтобы нагнать сроки, толкачи проекта могут начать решать проблему «через колено». То есть идти на явные и серьезные нарушения закона.
Хотелось бы их от этого предостеречь. Прочное здание на гнилом фундаменте не построишь. Все эти манипуляции с законом, трюки и обманы бесследно не испарятся. Они обязательно выйдут боком – как самим фокусникам, так и строителям, и будущим посетителям курорта, что страшнее.
ПРОБЛЕМА «80 LEVEL»
Из всего написанного не хочу делать никаких скоропалительных, а тем более чересчур оптимистичных выводов. Кроме одного.
Очень похоже на то, что проблема курорта «Кокжайлау» из противостояния городского акимата и общественности окончательно перешла на «80 level». То есть на уровень противоборства в эмпиреях.
Какова до вчерашнего дня была расстановка сил – мне неизвестно. А с отставкой правительства запросто может опрокинуться и тот расклад, о котором я не знал.
Сейчас такое время, что ничего предугадать невозможно. В этом броуновском движении шансы есть у всех сценариев:
1. Возбладает жесткая линия на ограничение прав и свобод граждан, и в этом контексте кокжайлауские «ястребы» продолжат реализацию проекта в силовом стиле, напролом.
2. В предчувствии «транзита» власти предпочтут «не дразнить гусей», и без того взвинченных и «подбешенных», — и демонстративно откажутся от строительства курорта, преподнеся это как «экономию госсредств», «навстречу пожеланиям общественности» и т. д.
3. Начнутся «такие дела на кухне», всем станет не до курорта, и его положат на полку «до лучших времен», как уже бывало.
4. Нельзя сбрасывать со счетов и такого фантастического сюжета, как рассмотрение всерьез альтернативного экологического проекта развития урочища, без застройки.
Допускаю также какой-нибудь микс из этих вариантов.
Не буду завершать свой продолговатый пост банальностью типа «время покажет». Ага, расстегнет зиппер и всем покажет.
Ясно одно: расслабляться рано.
ПРИМЕЧАНИЕ
Все главы моего расследования можно найти на сайтах «Ливень», в разделе «Кок-Жайляу» и «Сохраним Кок-Жайляу».
Все новости узнавайте на странице «Сохраним Кок-Жайляу» в фейсбуке.
Присоединяйтесь. Сохраним Кокжайлау вместе!
