Про нарушения в ходе подготовки проекта «Кокжайлау», о которых мне не дадут рассказать на общественных слушаниях. Часть 3, заключительная
ПРОСТИТЕ, ВЫ ЧЕМ ЗАНИМАЕТЕСЬ?
На суде директор «ГеоДаты» Л. Кузнецова постоянно спрашивала представителя AMR Д. Джунусова:
«Чем конкретно занималось ваше ТОО? Что именно вы делали? Где отчеты о вашей выполненной работе?»
Юрист Джунусов словно не понимал вопросов: «Ну как же, проводили круглые столы. Например, с Ажар Джандосовой и Вадимом Ни». Очевидно, он имел в виду закрытую встречу в управлении туризма в сентябре, в которой участвовали руководитель управления Кикимов, а также Нуров, Джандосова и Ни. Они обсуждали дату и место общественных слушаний. Наверное, можно и эту встречу зачесть как «круглый стол».
И в своем иске, и в ходе процесса Л. Кузнецова неоднократно подчеркивала о некомпетентности и бездействии руководства управляющей компании проекта курорта «Кокжайлау» — ТОО «Almaty Mountain Resorts» (AMR).
ЗЕМЛЯ БЕЗ ДОКУМЕНТОВ
Например, в иске «ГеоДаты» написано: «Ответчик бездействовал во взаимоотношениях с заказчиком по истребованию от него исходных данных, которые необходимы для выполнения работ по разработке ТЭО».
Под «исходными данными» подразумеваются, в том числе, правоустанавливающие документы на право пользования землей, то есть решения местных исполнительных органов об отводе земельных участков по проектам, предполагающим строительство новых объектов. По-простому – земельные акты.
Вообще-то они нужны ДО начала работ – как правовое их обоснование. Вы же не можете что-то проектировать на чужой земле или на землях запаса, не имеющих никакого целевого назначения.
Но не все эти документы представлены даже сейчас, когда с момента сдачи ТЭО прошло почти полтора месяца. И «ГеоДата» вынуждена была истребовать их через суд у AMR, поскольку именно на нем лежала ответственность за связь с акиматом.
Суд не удовлетворил исковые требования в полном объеме, в том числе и это. Но проблему-то Фемида не решила!
В конце сентября аким подписал три постановления, которым управлению туризма передавались во временное краткосрочное пользование (на 4 года 11 месяцев) 3 участка плато Кокжайлау общей площадью примерно 530 га. Интересно, а потом что с ними будет, через 5 лет? Продадут в частную собственность? Непонятно.
А всего из Иле-Алатауского парка в 2014 году было выведено 1002 гектара: они перешли из разряда особо охраняемых природных территорий в земли запаса города для строительства курорта «Кокжайлау». И сейчас, спустя почти 4 года, правоустанавливающие документы выданы лишь на половину этой площади.
Кроме того, пока неясность с документами на другие участки, не входящие в территорию курорта:
— Под горнолыжные трассы (111,5 га). Их предполагается арендовать у нацпарка. Эту сотню гектаров тоже испортят безвозвратно: здесь будут профилированы склоны, то есть уничтожен растительный покров,
а также вырублены 880 деревьев на площади 3,7 га.
— Под опоры канатной дороги «Медеу — Кокжайлау», примерно 0,1 га, или 10 соток, которые тоже принадлежат нацпарку. О подъездных дорогах к опорам в ПредОВОСе не сказано ничего.
— Под базовую станцию гондольной трассы «Медеу», почти 45 соток, которые, по моим сведениям, находятся в залоге в Фонде проблемных кредитов.
— На подъездную дорогу от границы курорта до ул. Дулати.
— На подстанцию ПС 110/10 кВ (0,17 га).
Кроме того, «ГеоДата» требует от AMR предоставить информацию по стороннему частному землепользователю, владеющему 5 гектарами, через которые должна пролегать автодорога.
И вот с такими правовыми «хвостами», то есть с неурегулированным статусом земельных участков, управление туризма и AMR идут на общественные слушания! Если к моменту их начала не будет ВСЕХ документов, и ПредОВОС, и слушания по ним должны быть признаны нелегитимными.
НЕ ПОДСТАНЦИЯ, А ПРОРВА
А самая удивительная правовая история – конечно, с подстанцией.
Сейчас она находится на территории курорта, то есть включена в те самые 1002 га. Однако постановление правительства о переводе этой тысячи гектаров в земли запаса города вышло 2 декабря 2014 года.
До этого земля, на которой сейчас стоит подстанция, была частью Иле-Алатауского нацпарка и считалась особо охраняемой природной территорией. Но административно она входила в Карасайский район Алматинской ОБЛАСТИ.
Тем не менее, управление энергетики ГОРОДА Алматы по договору с нацпарком летом 2014 года начало строить здесь подстанцию. В каком качестве землей завладели городские энергетики – на правах аренды или еще как, — мне выяснить не удалось: архивы портала госзакупок ранее 2016 года недоступны.
Но к августу был уже вырыт котлован, на дне которого активисты тогда же провели флешмоб против строительства (фото 51).
Самое интересное началось дальше.
Заместитель акима Алматы (того же, что и сейчас) Румиль Тауфиков 11 ноября 2015 года пишет письмо в Минсельхоз о нецелесообразности возврата урочища Кокжайлау в состав национального парка (фото 52, 53).
И, в частности, замечает (цитирую): «Управлением энергетики и коммунального хозяйства города Алматы разработаны 3 проекта:
1. Строительство сетей электроснабжения (подстанция 110/10-10 кВ: начало строительства здания, залит фундамент, закуплено оборудование).
В 2014 году выделены и освоены средства в размере
– 1,3 млрд тенге.
В 2015 году выделено – 2,9 млрд тенге, освоено – 2,8 млрд тенге» (конец цитаты).
То есть были выделены ВСЕ необходимые деньги в размере 4,2 млрд тенге, и оставалось освоить
всего ничего — 100 миллионов тенге.
В IV квартале 2015 года планировалось окончание работ (фото 54).
Всего, по данным Тауфикова, на строительство сетей электроснабжения, канализационного коллектора и наружный сетей газоснабжения, было затрачено
8 млрд 68 тысяч тенге
из бюджета Алматы.
И вдруг в этом году благодаря данным, предоставленным г-ном Нуровым, мы узнаем, что в 2017-2018 гг. на строительство подстанции еще выделена сумма, даже бОльшая, чем была:
4,3 млрд тенге.
А в смете ТЭО на строительство наружных электрических сетей и трансформаторной подстанции заложено дополнительно
700 миллионов тенге.
Это не подстанция, а какая-то прорва!
Тем временем она таки строится. Тихой сапой, но полным ходом. Первый снимок я сделал в январе (фото 55),
второй мои друзья – в июне (фото 56),
а третий – в сентябре (фото 57).
Как видим, возведение подстанции, которая незаконно строится методом «нахалстроя», близко к завершению. И всё для того, чтобы проект курорта прошел точку невозврата и его нельзя было отменить: ведь столько денег сюда уже вбухано!
Доктор географических наук Хорошев, видевший в этом году подстанцию воочию, сказал мне в интервью, что по размерам и по мощности она сопоставима с той, что была построена в курортной зоне Сочи к Олимпиаде, и способна обеспечить электроэнергией не только маленький курорт, а небольшой город.
Зачем ГК «Кокжайлау» такой избыток энергетических мощностей? Ответ, возможно, кроется в письме Наиля Нурова французским субподрядчикам в конце апреля 2018 года:
«Нужно четко понимать, что у нашего проекта очень большая перспектива развития. МЫ НЕ ЗРЯ СОХРАНИЛИ ОЧЕНЬ БОЛЬШОЙ ЗАПАС ЭНЕРГОМОЩНОСТЕЙ (выделено мной. – В. Б.). Сейчас идет разговор о сохранении всех коммунальных ресурсов, но на первом этапе мы должны отказаться от таких решений, как спа, специальные VIP-зоны. ВСЁ ЭТО ПОЯВИТСЯ ПОЗЖЕ (выделено мной. – В. Б.). Сейчас от нас ждут другого».
Что это – личная точка зрения Нурова, который любит называть себя «лидером консорциума» и выступать от имени акимата? Или всё-таки позиция акимата, который на словах открещивается от всяческих «перспектив развития», а на деле намерен застроить со временем всю долину Кокжайлау?
Нет ответа.
АГРЕССИВНОЕ НЕВЕЖЕСТВО
Работа над проектом курорта «Кокжайлау» длится почти год. И за это время за ним тянется шлейф нарушений и скандалов.
А цена вопроса – разработки ТЭО – всего 200 миллионов тенге.
Можно себе представить, какая вакханалия с таким управлением проектом развернется, когда на кону будут более 200 миллионов долларов.
Директор «ГеоДаты» видит причину того, что проект стал притчей во языцех, в некомпетентности руководителя управляющей компании AMR. И с ностальгией вспоминает профессионализм команды из ТОО «Горнолыжный курорт «Кокжайлау», предшественника AMR, во главе с Александром Гужавиным. Хотя у них тоже были непростые отношения, и в том числе судебное разбирательство.
Действительно, новому проекту «повезло» с «лидером консорциума». Мало кто своим дилетантизмом, неспособностью держать слово и сроки (разработка ТЭО затянулась вдвое дольше запланированного, сроки его сдачи менялись трижды; даты общественных слушаний переносились четырежды), нежеланием прислушиваться к профессионалам, своими импровизациями, «креативом» и чрезмерной словоохотливостью, игнорированием правил и договоров – сумел бы скомпрометировать и проект, и акимат (да что уж там, и акима) так, как это удалось Наилю Фаридовичу.
Причем невежество Нурова носит агрессивный характер. Даже оставив за скобками его особые отношения с партнером по консорциуму, вспомним почти оскорбительный тон по отношению к французским субподрядчикам в его письме к ним, недопустимый в деловой переписке.
Или взять поучения Нурова в адрес доктора географических наук Хорошева (цитирую по сайту informburo.kz):
«По его [Нурова] словам, г-ну Хорошеву стоило начать свое выступление с доказательства наличия тектонического разлома на плато «Кокжайлау». Он этого не сделал и не сделает, потому что таких доказательств официальная наука не имеет».
Между тем, в ПредОВОС, который размещен на сайте компании Нурова kokjailau.kz, приведена карта мест возможного возникновения опасных природных явлений на территории ГК «Кокжайлау», где черным пунктиром указан возможный тектонический разлом, который тянется вдоль плато, от восточной границы курорта до западной (фото 59). Причем эта карта была и в старом проекте.
А в тексте сказано, что урочище находится в 9-балльной сейсмической зоне.
Если разлом «возможный» — значит, существуют риски. А именно о рисках и говорит Хорошев.
Какая реакция может быть на эти слова директора AMR? В интернете уже гуляет демотиватор «Помоги Нурову! Найди тектонический разлом на карте» (фото 60).
ПРОЕКТ ПОРОЧЕН ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЛЕПОТОЙ
Но я не думаю, что всё дело только в Нурове. Он лишь гипертрофированно проиллюстрировал известный постулат: «Государство – плохой менеджер».
Профессионализм команды Гужавина не изменил бы ситуацию – возможно, он избавил бы проект от нынешней, мягко говоря, карнавальной окраски.
Проект горного курорта «Кокжайлау» порочен в своей основе.
Ученый Хорошев с 25-летним опытом работы в ландшафтном планировании отмечал нынешнюю версию курорта как более экологичную в сравнении с урбанизированной прежней, говорил, что проектные решения интересны и сам курорт красивый.
Но настаивал на том, что и в новом, и в старом варианте спроектирована только территория курорта и она вырвана из контекста окружающих его природных комплексов.
Он заострил внимание на том, что в ПредОВОС подробно не прописаны или вовсе проигнорированы экологические риски, а также последствия возможных опасных природных явлений: селей, осыпей, землетрясений – и то, как им противостоять, как минимизировать ущерб.
Хорошев не исключает, что этого могло быть не сделано намеренно.
Экологическая «слепота» проекта вкупе с безнадежностью его окупаемости говорит о том, что главная цель – захватить уникальное урочище и освоить государственное финансирование:
3 года назад это были 750 миллионов долларов,
сегодня — $230 млн.
А там – хоть трава не расти. Причем в буквальном смысле слова.
В прошлый раз Небесное пастбище спасли от застройки экономические трудности: проект курорта не включили в республиканскую бюджетную заявку на 2016 год.
Сегодня собираются строить за счет городской казны.
На что теперь уповать? На очередную девальвацию или на мировой кризис? Или на совесть, разум, здравый смысл, инстинкт самосохранения инициаторов и толкачей проекта?
Боюсь, когда на кону такие деньги, это обстоятельство может атрофировать самые стойкие чувства и инстинкты.
ЗАЩИТИ ГОРОД, ГОРЫ И СВОЮ СЕМЬЮ!
Драма под названием «Кокжайлау» подходит к своей кульминации. Сценарии дальнейшего развития событий могут быть разные.
Первый. Голос здравого смысла и голоса противников строительства будут услышаны, и проект остановят. Аким Байбек откажется от него, каковую возможность в этом году он публично не исключал дважды – 21 февраля и 23 августа.
Второй. Работа над проектом после общественных слушаний продолжится: ТЭО пройдет экспертизу, в 2019 году подготовят проектно-сметную документацию. В 2020-м начнут стройку. Аким уйдет на повышение.
А потом деньги разворуют. Или грянет новый девал. Всё там разворотят и бросят. И урочище угробят, и курорт не построят. Мало ли в наших горах недостроев.
Но еще можно всё изменить.
Алматы – это ты! Это твой город. И это твои горы. И если тебе не всё равно, ты сможешь защитить город, горы, самого себя и свою семью. Если придешь в 10 часов утра 4 ноября в гостиницу «Казахстан» на общественные слушания и скажешь «нет!» стройке на Кокжайлау.
Иначе может быть поздно.
