Детектив с проектом горного курорта «Кокжайлау» продолжается и после общественных слушаний по ПредОВОС проекта.
ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ТЭО И ПРЕДОВОС
Председатель Форума экологических организаций Вадим Ни (Vadim Nee) не участвовал в них, так как был в заграничной командировке. Но его доклад с правовой оценкой ТЭО и ПредОВОС был передан в секретариат слушаний, а также отправлен в управление туризма и внешних связей Алматы на адрес: u.tourism@almaty.gov.kz для приобщения к документам, представляемым на государственную экспертизу. Вот это заключение:
«Необходимо обратить внимание, что подготовленные и представленные на рассмотрение общественности ТЭО и ПредОВОС не могут быть направлены на комплексную вневедомственную экспертизу и государственную экологическую экспертизу.
Документ является нелегитимным, поскольку он подготовлен в противоречии с технической спецификацией и договором о государственных закупках № 159 от 08 ноября 2017 года между Управлением туризма и внешних связей города Алматы и ТОО “Almaty Mountain Resorts”.
Государственная закупка осуществлялась на ТЭО горнолыжного курорта, а подготовлено ТЭО и ПредОВОС на горный курорт. Горнолыжный курорт и горный курорт не являются идентичными объектами, в особенности на этапе их проектирования, оценки воздействия на окружающую среду и строительства. Горнолыжный курорт является технически более сложным объектом с иными факторами воздействия на окружающую среду, нежели горный курорт, который, по сути, означает курорт, расположенный в горной местности.
Если в договор о государственных закупках были внесены изменения с изменением ТЭО горнолыжного курорта на ТЭО горного курорта, то это сделано в нарушение пункта 1 статьи 45 Закона о государственных закупках. Эта норма закона запрещает снижение требований к закупаемым работам и услугам после заключения договора о госзакупках путем внесения в него изменений.
Постановление акима города от 25 сентября 2018 года не является решением отвода земель под проект по строительству ГОРНОГО курорта. Земельный участок площадью 228 гектаров предоставлен по данному постановлению во временное землепользование управлению туризма и внешних связей для строительства и функционирования ГОРНОЛЫЖНОГО курорта «Кокжайляу», то есть не горного курорта (таких постановлений акима от 25.09.2018 г. было три – на три участка общей площадью свыше 500 га. – В. Б.).
На сегодняшний день нет готового документа для проведения комплексной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, подготовленные ТЭО и ПредОВОС не могут быть признаны в качестве такого документа, поскольку подготовлены на горный курорт.
Также не произведен земельный отвод под проект по строительству горного курорта на Кок-Жайляу.
Соответственно, проводимые сегодня общественные слушания не являются процедурой общественного участия по принимаемому решению, поскольку сам процесс принятия решения является нелегитимным».
ДВЕ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ
В договор о госзакупках на разработку ТЭО горнолыжного курорта от 8 ноября 2017 года, подписанный руководителем управления туризма Ерланом Жайлаубаем и директором ТОО «Almaty Mountain Resorts» Наилем Нуровым, действительно были внесены изменения.
В мои руки попало дополнительное соглашение №4 от 7 июля 2018 года, подписанное теми же людьми (см. скриншот 1).
Предмет договора действительно изменен с «разработки ТЭО на строительство горнолыжного курорта» на «разработку ТЭО на строительство горного курорта» (см. скриншот 2).
Это только звучит похоже, а в действительности две большие разницы. Фактически это другой предмет госзакупок, что Вадим Ни уже популярно объяснил. И нужно было проводить новый тендер. Понятно, что там снова были бы подставные компании и победило ТОО «AMR». Но формальности, предусмотренные законом о госзакупках, здесь соблюдены не были.
Я вам больше скажу. 31 мая гг. Жайлаубай и Нуров презентовали журналистам и экологам концепцию ГОРНОГО ВСЕСЕЗОННОГО КУРОРТА «Кокжайлау», что хорошо видно на снимке.
Почти за полтора месяца до подписания допсоглашения!
А ее ж еще подготовить надо было, эту концепцию.
То есть за несколько МЕСЯЦЕВ до дополнительного соглашения в акимате между собой решили, что пусть лучше будет горный курорт, чем горнолыжный. Так нам больше нравится.
Иначе говоря, допсоглашение заключили ЗАДНИМ ЧИСЛОМ.
И «подписантам» по барабану, что премьер Карим Масимов 2 декабря 2014 года подписал постановление о переводе земель нацпарка в земли запаса города именно под строительство ГОРНОЛЫЖНОГО курорта.
А 25 сентября, спустя ДВА С ПОЛОВИНОЙ МЕСЯЦА после допсоглашения о ГОРНОМ курорте, аким подписывает постановление о передаче управлению туризма земель в безвозмездное пользование опять под ГОРНОЛЫЖНЫЙ курорт.
Что хотят, то и воротят. Хотелка важнее закона!
КУДА ПРИВЕДЕТ ПОДЪЕЗДНАЯ ДОРОГА
В допсоглашении №4 сумма закупки увеличена на 19 млн тенге.
Мне удалось узнать, что деньги пошли на разработку ТЭО строительства подъездной дороги от ул. Дулати до границы курорта. Но!
1. В дополнительном соглашении назначение 19 млн никак не отражено.
2. Тендер на разработку ТЭО подъездной дороги не проводился, хотя это самостоятельная услуга, не имеющая отношения к ТЭО строительства курорта. И его выполнял не генпроектировщик курорта ТОО «ГеоДата Плюс», а «КазПромТрансПроект», что следует из опубликованного ПредОВОС.
3. Заказчиком ТЭО подъездной дороги выступило не городское управление строительства или управление транспорта и автомобильных дорог, а управление туризма!
НА ЗЫБКОМ ФУНДАМЕНТЕ ДОМ НЕ ПОСТРОИШЬ
Одним словом – правовая вакханалия. Для своих всё, остальным закон.
И всё для того, чтобы не мытьем там катаньем, хоть тушкой, хоть чучелом протащить губительный для природы проект.
Можно сколько угодно заниматься самообманом, нагонять подневольных студентов на общественные слушания, говорить, что они пришли выразить свою «гражданскую позицию», как уверял всех г-н Нуров, и с помощью административного ресурса изображать «всенародную поддержку» проекту.
Но людей не обманешь. Общество не состоит из одних лишь покорных молчальников и полупроводников воли партии и правительства, как кое-кому хотелось бы.
Люди видят факты, а они говорят о том, что инициаторы и лоббисты проекта дискредитировали его своими действиями.
И из курорта, построенного на фундаменте спонтанных желаний и презрения к закону, по определению ничего хорошего выйти не может.
