Алматинский городской акимат нарушает Орхусскую конвенцию гораздо чаще, чем Паниковский попирал другую конвенцию – Сухаревскую
О ПОЭТИЧЕСКОМ СЛОГЕ В ДЕЛОВОЙ ПЕРЕПИСКЕ
В комментариях к позавчерашней главе моего расследования проекта «Кокжайлау» и других горных курортов коллега из informburo.kz Серикжан Маулетбай (Axel Zhan) процитировал не вошедший в статью фрагмент ответа акимата Алматы на официальный запрос редакции.
Вот что пишет заместитель руководителя управления туризма и внешних связей города Сагынбек Бекмагамбетов:
«Журналист В. Борейко достаточно часто делает различные предположения (и всегда подчеркивает, что это именно предположения, а не факты). Действительно, фактов в этих предположениях исчезающе мало».
«Исчезающе мало» — это прекрасно! А еще в ответе было великолепное слово «тезаурусы». Пусть не обижается на меня Сагынбек Сагидуллаевич, но его слог напоминает поэтический стиль гендиректора ТОО «Almaty Mountain Resorts» г-на Нурова, которым он любит блеснуть в деловой переписке. Как-то в официальном ответе Наиль Фаридович поблагодарил меня за «неугасимый интерес к проблемам Кокжайлау».
Впрочем, это лирика. Многие мои читатели считают иначе: фактов в расследовании достаточно, отмечают они в комментах, чтобы завести уголовное дело по Кокжайлау, и не одно.
Думаю, френды ошибаются. Ведь никаких дел никто не заводит. Потому что у Байбека в команде работают 30 таких отъявленных бессребреников, что от пострижения в монахи или ухода в дервиши их удерживает только святой долг служения государству.
Так что я соглашусь с г-ном Бекмагамбетовым: фактов у меня и впрямь маловато будет. Но уточню: маловато – в сравнении со всем объемом событий, что происходят вокруг проектов «Кокжайлау», горного кластера и других.
Ведь я пользуюсь публичными источниками, а многое же скрыто от посторонних глаз.
Вот, например, интересно бы узнать, какие СМИ и блогеры сидят на бюджетах по PR-продвижению курорта КЖ.
Сорри, опять отвлекся. В общем, я благодарю Сагынбека Сагидуллаевича за корректную критику и в сегодняшней главе постараюсь опираться только на факты. Чтобы их было не исчезающе мало, а мерцающе побольше.
КОГО В СУПЕ НЕ ХВАТАЕТ
О чем поговорим? А давайте о том, кто 25 июля принимал участие в расширенном заседании в акимате, где показали краткую презентацию мастер-плана горного кластера, подготовленную австрийской компанией «Masterconcept».
Перечислю всех 26 участников. Чуть позже поймете зачем.
Я разбил их по категориям.
От ветвей власти (4 чел.):
— Асель Жунусова, замакима Алматы,
— Максат Кикимов, руководитель управления туризма и внешних связей Алматы,
— Аркау Шантаев, и. о. руководителя управления туризма Алматинской области,
— Артур Котенев, депутат маслихата Алматы.
От квазигосбизнеса (4 чел.):
— Тимур Дуйсенгалиев, зампред АО «Национальная компания «Kazakh Tourism»,
— Наиль Нуров, директор ТОО «Almaty Mountain Resorts»,
— Камилла Лукпанова, директор ТОО «Туристский информационный центр»,
— Досым Кыдырбаев, координатор ассоциации туристского кластера Алматинского региона.
От купечества (частный бизнес, 11 чел.):
— Багдат Телебай, директор НПП «Атамекен» (г. Алматы),
— Аскар Валиев, региональный представитель компании «Masterconcept»,
— Ренат Абдрахманов, первый замдиректора ТОО «Shimbulak Development»,
— Асель Нуркебаева, президент Ассоциации туристских агентств Казахстана,
— Вагида Салимова, руководитель отдела маркетинга «Казахского географического общества»,
— Дмитрий Матяс, вице-президент АО «Alina Group»,
— Дана Балфамбаева, заместитель коммерческого директора курорта «Лесная сказка»?
— Дмитрий Ильин, директор ТОО «Лифтинвест»,
— Анатолий Черняев, советник ТОО «Лифтинвест»,
— Айдар Найзагарин, директор ТОО «Пикник»,
— Зарина Джадайбаева, менеджер ТОО «Sky Way».
От экспертов (5 чел.):
— Александр Артемьев, завкафедрой рекреационной географии и туризма КазНУ им. аль-Фараби,
— Валерий Шестернин, президент Федерации спортивного туризма РК,
— Владимир Вуколов, доктор педагогических наук, профессор университета «Туран»,
— Аскар Тулеев, школа горного велосипеда «Velo-Bike»,
— Юрий Голодов, змс по альпинизму.
От общественности (2 чел.):
— Елена Ерзакович, директор общественного фонда «VeloFriends»,
— Даир Демахметов, директор общественного объединения «Туристский клуб «Альпийская роза».
Иногда очень полезно проанализировать не только список тех, кто был, но также тех, кого не было.
Итак, кого в супе не хватает? Догадайтесь с трех раз.
ОБОЙДУТСЯ БЕЗ ЭКОЛОГОВ
Да я вам и так скажу. Всего два представителя общественных организаций (не пригласили даже членов Общественного совета Алматы) – И НИ ОДНОГО ЭКОЛОГА!
Может, горный кластер не имеет отношения к экологии? А ничего, что он будет бесцеремонно вторгаться на территорию Иле-Алатауского государственного национального природного парка на всем его протяжении – от Каскелена до Тургеня?
Кстати, среди участников акиматовской встречи не было никого из руководства нацпарка. Который, между прочим, всё еще находится в республиканском подчинении и в ведении Комитета лесного хозяйства Минсельхоза.
Но, похоже, при последних двух городничих акимат окончательно стал считать особо охраняемые природные территории своими.
Вспомните хотя бы, как ловко в конце 2014 года 1002 гектара Кокжайлау перевели в категорию «земли запаса города». А теперь еще питомник снежных барсов в пределах ГНПП собираются строить.
Видимо, слово администрации парка не имеет уже никакого веса.
ОРХУССКОЕ ПРОКЛЯТИЕ
Однако позвольте. А как же Орхусская конвенция (ее полное название — конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»), ратифицированная Казахстаном и имеющая приоритет перед национальным правом?
Всего лишь год прошел, как Орхусский комитет признал, что казахстанские власти (конкретно – акимат под руководством Ахметжана Есимова) неоднократно нарушили конвенцию, приступая в 2013 году к реализации проекта «Кокжайлау».
Но городские власти опять взялись за старое. Начинают новый грандиозный проект, который критически повлияет на окружающую среду, — без ведома экологов и практически без участия общественности.
Между тем, конвенция требует от властей обязательного привлечения общества к участию в решении вопросов по экологическим проектам НА САМЫХ РАННИХ ЭТАПАХ. То есть еще на стадии их обсуждения.
Как пример «орхусского послушания» приведу предстоящую реконструкцию Главного ботанического сада в Алматы на деньги благотворительного фонда Булата Утемуратова.
28 июня фонд собрал в университете «Туран» представителей акимата и общественности, всего до сотни человек, провел презентацию проекта и предварительное обсуждение.
Вскоре на сайте фонда были опубликованы концепция реконструкции и мастер-план.
И это еще до общественных слушаний.
Акимат же, например, со вторым заходом на проект «Кокжайлау» уже девять месяцев, мягко говоря, крутит мозг. Как перчатки менялись концепции. Трижды сдвигались сроки сдачи ТЭО. Неожиданно для публики появлялись новые зарубежные партнеры. Время от времени показывались обрывочные слайды, не дающие полного представления о курорте. Всё это вы знаете, я подробно писал.
В начале августа наконец открыли сайт www.kokjailau.kz, где выложена концепция. Но когда точно состоятся общественные слушания – до сих пор неизвестно.
В начале недели я послал гендиректору ТОО «Almaty Mountain Resorts» г-ну Нурову официальный запрос на этот счет: назовите дату. Наиль Фаридович пока исчезающе молчит.
А тем временем горакимат вместе с облакиматом и нацкомпанией «Kazakh Tourism» затевают кластер. И на первом же рассмотрении набросков мастер-плана игнорируют экологов и руководство нацпарка.
Это у них от Байбека. Великий преобразователь уже три года ведет себя в городе, как д’Артаньян, которому по барабану мнение всех, кроме короля: и мушкетеров, и гвардейцев кардинала, а тем более челяди и дворни. То есть, простите, жителей южной столицы.
Вывод. Алматинский городской акимат нарушает Орхусскую конвенцию гораздо чаще, чем Паниковский попирал другую конвенцию – Сухаревскую. Для Михаила Самуэлевича пренебрежение договором кончилось печально: «сотрудники [исполкома], придав телу Паниковского достаточный размах и инерцию, выбросили его на улицу». А байбековские с каждым днем выглядят всё лучше и лучше.
ОНИ УЧИЛИСЬ ТАМ, ГДЕ МЫ ПРЕПОДАВАЛИ
Российские экологи, сами того не ведая, сделали нам роскошный подарок. Дали понять, что ждет Иле-Алатуский нацпарк после «развития горного кластера Алматинской агломерации», а урочище Кокжайлау – после строительства курорта.
Они подготовили аналитический доклад о катастрофических последствиях возведения олимпийских объектов для окружающей среды. Называется – «Сочи-2014: десять лет без права на закон. Как строили «лучший мир».
Этот замечательный апокалипсический документ я рекомендую всем неравнодушным людям для прочтения.
Отдельное спасибо Сергею Солянику (Sergey Solyanik), который разместил эту ссылку в комменте под моим постом.
Докладу предпослана блистательная цитата экс-президента Олимпийского комитета России Леонида Тягачева: «Если придут и начнут, потрясая Конституцией, кричать о том, что нельзя рубить елки и сосны, нам будет проще поменять Конституцию!»
Ну как тут не порадоваться! У нас же практически один в один «нагнули» под курорт «Кокжайлау» закон «Об особо охраняемых природных территориях», внеся в него поправки, разрешающие хозяйственную деятельность на ООПТ. А в декабре 2014-го, когда первый проект КЖ был уже готов, приняли постановление правительства об отводе урочища в «земли запаса города».
Непонятно только, это россияне учатся, где мы преподаем, или наоборот.
РУКОТВОРНАЯ КАТАСТРОФА
Доклад экологов из РФ длинный, и я процитирую лишь небольшой фрагмент – выводы из главы «Горный кластер: как создается рукотворная катастрофа».
«Строительство олимпийских объектов и сопутствующей инфраструктуры на территориях Сочинского национального парка и Кавказского заповедника сопровождалось беспрецедентными нарушениями природоохранного законодательства.
Более того, по нашему мнению, именно желание Путина и его окружения построить горнолыжные курорты на территории национального парка стало одним из важнейших стимулов для подготовки сочинской
заявки на проведение зимней Олимпиады 2014 года.
Под прикрытием этого «национального проекта» были внесены многочисленные изменения в законодательство, позволившие вести практически любое строительство в национальном парке.
Стало возможным строительство внутри национального парка не только горнолыжных трасс, но также олимпийских деревень и гостиниц, которые после игр инвесторы рассчитывали продать в качестве элитного жилья.
Хотя эти планы провалились из-за непомерной цены новостроек, вместимость гостиниц и горнолыжных трасс горного кластера намного превышает их существующий туристический потенциал.
При этом строительством нанесен непоправимый ущерб биоразнообразию региона и потенциалу Сочинского национального парка как объекта для развития познавательного и экологического туризма.
Негативному воздействию подверглась вся долина Мзымты, так как были нарушены сезонные миграционные пути крупных млекопитающих, ведущие с территории Кавказского заповедника в расположенные
ниже места зимовок.
Строительство дорог и резиденций в охранной зоне Кавказского заповедника и в долинах пограничных рек Лаура и Ачипсе привело к непосредственному воздействию на объект Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ» и поставило под угрозу международные обязательства России по его сохранению.
Несмотря на расширение Сочинского национального парка за счет земель Лооского лесничества, эта территориальная компенсация не является адекватной заменой утраченным природным комплексам окрестностей Красной Поляны.
В частности, на новой территории отсутствуют аналоги уникальных высокогорных растительных сообществ,
уничтоженных при строительстве горнолыжных трасс на
склонах хребта Аибга.
Значение новой территории национального парка для сохранения крупных млекопитающих также сомнительно, так как она удалена от современного ядра их популяций, расположенного в Кавказском заповеднике.
Сочинский горный кластер стал ярким примером «антиустойчивого» планирования и развития, поскольку его содержание потребует от граждан России постоянных и бессмысленных расходов.
Он также стал самым позорным пятном в истории Олимпийских игр по масштабам экологических нарушений и негативному воздействию на дикую природу» (конец цитаты).
УЧАСТИЕ ИЛИ СОУЧАСТИЕ?
Не лишним тут будет напомнить, что живейшее участие в подготовке сочинской Олимпиады принял австрийский «Masterconcept». Тот самый, что разрабатывает сейчас мастер-план горного кластера в Заилийском Алатау. О деталях своего сотрудничества с россиянами компания не без гордости сообщает на своем сайте в разделе «Что мы сделали»:
«ТРАНСПОРТНО-ОПЕРАЦИОННЫЙ ПЛАН СОЧИ-2014
Masterconcept подготовила операционную модель и схемы для всех клиентских групп, включая зрителей. Результат нашей работы стал основой для всех справочников, напечатанных для гостей Олимпийских игр.
ГОРНЫЙ КЛАСТЕР
Специалисты Masterconcept создали общую базу данных всех олимпийских инфраструктурных проектов. Также были подготовлены все необходимые карты для Горного кластера.
СОВМЕЩЕННЫЙ КОМПЛЕКС ПО БИАТЛОНУ И ЛЫЖНЫМ ГОНКАМ
Компания Masterconcept координировала весь процесс развития и дизайна. Многие заинтересованные стороны, такие как международные спортивные федерации, телевизионные эксперты, а также генеральный конструктор, назвали этот проект самым сложным в Сочи.
ОЛИМПИЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ ПСЕХАКО
Специалистами из Masterconcept переработан существующий план деревни и создан более функциональный как с точки зрения спортсменов, так и с точки зрения дальнейшего использования. Однако некоторые идеи так и остались не реализованными.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ В СОЧИ
MC был главным автором мастер-плана аэропорта, а также создала проект моделирования и симулирования пассажиропотоков в ходе Олимпиады.
ГОРОДСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ СОЧИ: РЕОРГАНИЗАЦИЯ
Вместе с железнодорожной корпорации Австрии мы разработали функциональные концепции 5 железнодорожных вокзалов в Сочи, в том числе железнодорожного вокзала Красная Поляна и станции Олимпийский парк.
3S ГОНДОЛА: ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
После отмены решения о строительстве горной объездной дороги из-за стоимости и техническим причинам, мы создали альтернативный решение, которое позволило сэкономить более $500 млн. Особенность 3S-гондолы на хребте Псехако как крупнейшей в мире в том, что ее строительство имеет очень большое влияние на туристическое будущее региона» (конец цитаты).
После прочтения экологического доклада такое участие компании «Masterconcept» впору назвать «соучастием».
ПРО ГЛАВНЫЙ АКТИВ
Но у нас, конечно, всё будет по-другому. Потому что «Masterconcept» дорожит своей экологической репутацией. А Сочи – это исключение. Просто дрогнули австрийцы перед путинским авторитетом и соблазнительным гонораром, вот и согласились закрыть глаза на экологический беспредел. Что понятно и простительно: не они одни по таким причинам периодически дрогают.
Зато в Казахстане, безусловно, ни одна иголка с ёлки без дефектного акта не упадет.
«Masterconcept» — очевидно, по настоянию заказчика – включил в кластер курорт «Кокжайлау».
Однако глава австрийской компании Гернот Ляйтнер, наверное, не знает, что еще четыре года назад на международной туристской выставке ITB 2014 в немецкой столице проект КЖ был удостоен почётной антипремии «Ржавый гвоздь» («Rusty Nail») за неустойчивость в туризме.
Точно такую же награду получил и город Сочи — за катастрофические экологические и социальные проблемы в ходе подготовки Олимпиады.
По всей видимости, не в курсе «Ржавого гвоздя» и другие зарубежные партнеры нашего акимата по «Кокжайлау», тщательно избегающие репутационных рисков:
— S. A. Dianiege (Франция, разработка концепции курорта),
— ILF (Австрия, независимая экспертиза ТЭО),
— независимый эксперт первого проекта, проявляющий интерес и ко второму – Жоан Виладомат Кортабитартэ из Андорры, президент горнолыжного курорта GrandValira, президент управляющей компании PGI Management и ассоциации Ski Andorra, хороший знакомый гг. Байбека и Нурова, не раз бывавший в Алматы .
А если б все они знали про «Гвоздь», то разве связались бы с более чем сомнительным, с экологической точки зрения, проектом? Нам же уши прожужжали, что на Западе репутация дороже любых денег и главный актив любого бизнеса.
МЕТАФИЗИЧЕСКОЕ
Ну, с фактами вроде всё. Надеюсь, я вас удовлетворил, Сагынбек Сагидуллаевич, и их уже не столь исчезающе мало.
Однако душа моя просит полета мысли. Предупреждаю: последняя часть этой главы расследования отношения к журналистике не имеет, поэтому ревнители стандартов могут ее пропустить.
Сочинская Олимпиада прошла на фоне набирающего ход допингового скандала, с бегством Родченкова и расследованием комиссии Макларена. У России отняли 13 медалей, затем спортивный арбитраж 9 наград вернул. Тем не менее, триумф российского спорта обернулся конфузом и последующим провалом на Играх в Пхенчхане.
Прошу прощения, если покажется мракобесием, но я увидел неявную метафизическую связь между экологическим докладом и олимпийским афронтом. Но если уж взмах крыла бабочки вызывает громы на дальних мирах, тот как могут аукнуться гектары леса, пошедшие под пилу?
Возможно, природа отомстила Путину за своё уничтожение, прислав ему вот такую «ответку».
Мне справедливо возразят: «Где Сочи, а где Кокжайлау?» А вы заметили, что все свои проекты Байбек реализует достаточно быстро, почти без задержек? Кроме одного – курорта на «Небесном пастбище». По непонятным причинами он тормозится и волокитится: сроки разработки ТЭО растянуты с первоначальных 5 месяцев уже вдвое. Хотя что уж тут невероятно сложного? Кто-то говорит, что горы живые и это они противятся строительству.
«Но на происки и бредни – (соц)сети есть у нас и бредни, и не испортят нам обедни злые происки врагов!»
Короче, всё это мои фантазии, не обращайте на них внимания.
А если кому-то из участников или лоббистов проекта вдруг прилетит кармическая награда за Кокжайлау, тогда и обсудим.
